2025年台江区老旧小区改造项目西片区全过程咨询

答疑纪要及补充通知（一）

各投标人：

 现对2025年台江区老旧小区改造项目西片区全过程咨询（招标编号：E************001）发布答疑纪要和补充通知如下：

一、答疑纪要部分

1、本项目明确允许联合体投标，其核心目的是通过整合不同主体的专业优势（如设计单位、监理单位、造价咨询单位）提升项目服务质量。若要求工程设计、工程监理、造价咨询均由联合体牵头人自行实施，既与“允许联合体投标” 的规则相悖，也存在排斥潜在投标人的嫌疑。所以强烈建议删除此条款。

答：根据福建省住房和城乡建设厅关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定(试行)》的通知（闽建〔2024〕22 号）第十五条规定“全过程咨询可由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有项目管理以及勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等相应能力的咨询单位联合实施”及《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（2024年版）第三章第一节评标办法前附表中“企业综合实力（≤1分）：（根据投标人是否作为独立投标人，自行实施工程建设全过程咨询服务内容的情况，合理设置评审因素）”规定，招标文件该评分项设置投标人是否作为独立投标人，自行实施工程建设全过程咨询服务作为考核指标，不存在排斥、限制潜在投标人的情形，按招标文件要求执行。

2、（1）第三章第一节2.2.4商务部分的投标人类似业绩和咨询项目总负责人类似业绩，均要求提供竣工验收的老旧小区改造工程全过程咨询服务类似项目业绩，违反了福州市负面清单，具备类似业绩的企业屈指可数，严重排斥潜在投标人；（2）第三章第一节2.2.4商务******消防工程师等与项目无关且与资格门槛不对应的注册证书，需要一人五证才可得满分，严重排斥潜在投标人，建议修改。

答：（1）老旧小区改造是综合性改造工程，具有其特殊性。近年来全国(含福建省)完成了大量的老旧小区改造项目。招标文件该评分项根据本招标项目的具体特点和实际需要设置,同时符合福建省住房和城乡建设厅关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定(试行)》的通知（闽建【2024】22号）及附件1等相关规定，不存在排斥、限制潜在投标人的情况，按照招标文件要求执行。（2）招标文件评分项“项目管理机构”的设置符合本招标项目的具体特点和实际需要且与合同履行相关，且仅对咨询项目总负责人设置执业资格注册证书一项考核指标，进行分档设置，符合《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（2024年版）第三章第一节评标办法前附表中“项目管理机构（≤3分）：（根据招标项目实际情况，按照招标文件明确的人员职称或执业资格注册证书要求进行分档设置，每位人员只允许设置一项考核指标，并保持各档次分值均衡、合理）”规定，不存在排斥、限制潜在投标人投标或设定特定投标人的情况，按照招标文件要求执行。

3、近年来，老旧小区改造项目多数无需进行备案，导致其工程基本信息无法在福建省建设行业信息公开平台查询。而且老旧小区改造工程并没有专业难度，住宅业绩完全可以满足，若仍以 “老旧小区改造工程” 作为业绩认定范围，存在限制潜在投标人的嫌疑，强烈建议修改此条款。

答：详见本答疑纪要部分第2条（1）回复。

4、招标文件第三章评标办法第2.2.4(3)(1)条针对项目总负责人设置的"一人多证"加分条款（如持有3-******设计院量身定制加分条件，已违反《福州市房屋建筑和市政基础设施工******消防工程师等执业资格，与本项目实际建设内容及专业需求的关联性较低；2.招标文件已为建筑、结构、电气、给排水、监理、造价等专业分别配置具备相应注册资格的专业负责人。在此情况下，要求总负责人重复具备多个专业证书，既缺乏实际意义亦欠缺合理性。总负责人的核心职能在于项目管理与全局统筹，而非替代各专业负责人职责；3.管理人员加分项须采用"分档"方式设置，且各档次分值应保持均衡合理。本条仅依据项目总负责人的证书数量进行简单累加计分，既未分档也缺乏合理性，与规范精神严重背离，违反负面清单禁止性规定。因此，该评分条款应当予以修正，取消按项目总负责人证书数量累计加分的机制，以保障所有潜在投标人平等参与投标的合法权益。

答：详见本答疑纪要部分第2条（2）回复。

二、补充部分

1、招标文件第一章招标公告2.8招标范围中工程监理服务更改为：包含施工实施阶段，建立项目监理规划和实施方案、进度管理、质量管理、职业健康安全与环境管理、信息和合同管理、协调有关单位之间的工作关系、工程验收策划与组织、分部分项工程、单位工程验收、竣工资料收集与整理、工程质量缺陷管理、档案移交，及参与配合工程变更、索赔及施工合同争议处理等。

2、招标文件第三章评标办法前附表2.2.4（3）条款 投标人类似业绩（2）更改为：

（2）独立投标人（或承担本招标项目设计、监理、造价任务的成员）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成过1项经竣工验收合格的老旧小区改造工程设计或监理或造价类似项目业绩的，得1分。本小项满分1分。

注：若为联合体投标的，上述“类似项目业绩”应由承担本项目相应任务的联合体成员提供。例如监理类似项目业绩应由承担本项目监理任务的联合体成员提供，以此类推，否则其业绩不计。

监理类似项目业绩：

①业绩证明资料需同时提供：中标通知书、合同协议书、行业主管部门或下设公共资源交易平台网站的评标结果（中标结果）公示网页截图（附查询链接）、竣工验收证明材料，缺项业绩不计。其中，竣工验收证明材料是指由建设单位、监理单位（若有）、施工单位、设计单位、勘察单位（若有）共同加盖公章的单位（子单位）工程质量竣工验收记录或竣工验收报告或竣工验收备案表等竣工验收证明材料。

②业绩证明资料中应体现“类似项目业绩特征”，时间以竣工验收证明材料日期为准。

③投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其工程基本信息，提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台查询得到其工程基本信息，否则业绩不予认定。

④所提供资料均须加盖独立投标人或联合体牵头人单位公章，否则业绩不予认定。

设计类似项目业绩：

① 业绩证明资料需同时提供：合同或协议书（关键页，提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）、施工图审查合格证书或竣工验收证明材料，缺项业绩不计。其中，竣工验收证明材料是指由建设单位、监理单位（若有）、施工单位、设计单位、勘察单位（若有）共同加盖公章的单位（子单位）工程质量竣工验收记录或竣工验收报告或竣工验收备案表等竣工验收证明材料。

② 类似项目业绩时间以施工图审查合格证书或竣工验收证明材料的日期为准。

③所提供资料均须加盖独立投标人或联合体牵头人单位公章，否则业绩不予认定。

造价类似项目业绩：

①业绩证明资料需同时提供：中标通知书、合同（或合同协议书）、行业主管部门下设公共资源交易平台或政府采购平台网站的招标公告和评标结果（中标结果）公示网页截图（附查询链接），并提供网址以便查询。未提供的或提供不完整的，业绩不予认定。

② 类似项目业绩时间以合同（或合同协议书）签订的时间为准。

③ 所提供资料均须加盖独立投标人或联合体牵头人单位公章，否则业绩不予认定。

投标人的全过程咨询服务类似业绩与专项类似业绩可重复计算。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要和补充通知内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

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日期：2025年11月3日