一、项目名称：全民所有自然资源清查

二、服务期限：合同签订之日起至2026年12月31日。

三、付款方式：详见双方签订的服务合同。

四、目标任务

将查清实物量和核算价值量作为首要目标，着力解决资产底数不清的问题；立足葫芦岛实际，加强陆海统筹，妥善解决市县级数据标准偏差、各类资源数据衔接等问题；从满足资产管理和履行所有者职责需求角度出发，理清葫芦岛全市全民所有自然资源资产使用权状况。

五、主要内容

（一）查清实物量。按照国家、辽宁省统一要求，在全市范围内，利用全国国土调查、年度国土变更调查、确权登记、全民所有土地资产管理信息系统、矿产资源储量数据库、矿产资源国情调查各类自然资源专项调查等成果，全面掌握各类全民所有自然资源资产的数量、质量、用途、分布等实物属性信息，形成实物量图层。

（二）核算价值量。配合辽宁省收集交易价格、收益、成本等价格信号，结合基准地价、非油气矿产资源开发利用、全国矿业权人勘查开采信息公示系统等成果，按照统一的基准时点更新和完善全民所有自然资源资产清查价格体系，形成价格空间化成果，核算矿产资源资产经济价值，形成价值量图层。

（三）理清使用权状况。在地籍调查、确******居民海岛审批台账等成果基础上，理清使用权主体及其类型、来源、年期、权利变化、合同价款等信息，形成产权图层。重点理清矿产自然资源资产的使用权状况。

六、清查工作重点

1.组织县级开展资产清查工作，建立协调机制。强化部门协同，制定全市数据使用标准，明确清查工作开展所需各类数据来源、尺度、精度，明确数据更新机制，统一数据口径，全程指导县级开展资产清查工作。

2.配合省级采集资产清查价格体系建设和更新所需资料，协助县级开展资产清查价格体系建设并进行全市统筹，建设覆盖全市的自然资源资产清查价格体系。

3.开展市级管理的矿产资源资产清查，并将成果下发至县级主管部门。

4.开展市级管理的未确定使用权人国有建设用地实物量清查、价值量核算。重点查清储备土地有关情况，形成实物量图层和价值量图层，并将成果下发至县级主管部门。

5.对县级提供的资产清查成果进行预检、汇总，及时发现问题反馈至县级进行修改完善，建立市级资产清查成果数据库。

七、基准时点和时间安排

本次全面资产清查基准时点为2023年12月31日。整个清查工作分6个阶段进行。

（一）准备工作（2024年10月）：11月初，印发葫芦岛市全面开展自然资源资产清查工作的通知（含实施方案），组织开展全市清产工作，明确工作规范和技术要求。

（二）更新完善资产清查价格体系（2024年10月—2025年2月）：2025年2月底前，完成农用地、建设用地、矿产、森林、草原、海洋资源资产清查价格体系更新和完善，形成矢量图层。配合省级采集资产清查价格测算所需基础数据资料。

（三）查清实物量和核算价值量（2024年10月—2026年4月）：2025年4月底前，完成基准时点实物量清查、价值量核算。2026年4月底前，将实物量和价值量基准时点更新至2025年12月31日。

（四）理清使用权状况（2024年10月—2025年10月）：根据地籍调查、确权登记等工作进展，持续开展使用权清查，2025年10月底前，基本理清地籍调查覆盖范围内的使用权状况。

（五）未确定使用权人国有建设用地资产清查（2024年10月—2025年10月）：持续开展未确定使用权人国有建设用地资产清查，2025年4月底前，重点完成储备土地资产清查。2025年10月底前，完成未确定使用权人国有建设用地资产清查。

（六）核查质检入库（2025年5月—2026年4月）：开展全过程质量检查，迎接省级各阶段性清查成果核查。2025年8月底前，市级完成预检，并形成总结报告和检查报告。2025年10月底前，完成基准时点资产清查成果省级核查质检、汇交入库工作，2026年4月底前，完成更新时点资产清查成果省级核查质检、汇交入库工作。

八、技术方法

严格按照《全民所有自然资源资产清查技术指南（2025年）》规定的各类资源资产清查范围、方法、价格体系建设等要求开展清查工作。